北京市海淀区食品药品监督局（以下简称“海淀区食药监”）认为超市发厢红旗店销售的江中猴姑饼干产品标签上有“养胃”字样，不符合相关法律规定，遂对该超市作出行政处罚。而作为利害关系人的商品生产商江中公司认为上述处罚侵害了公司利益，致使其产品声誉受损，故将海淀区食药监诉至法院，要求撤销其行政处罚决定。一审法院判决驳回了江中公司的诉讼请求，江中公司不服提出上诉。昨天上午，北京市一中院开庭审理了此案。

网络上的江中猴姑饼干广告

年8月，海淀区食药监根据李某举报，经过对超市工作人员询问，了解到该超市出售的由江中公司委托正鸿富公司生产的江中猴姑饼干的产品外包装上曾标注“养胃”字样。海淀区食药监认为，该商品标签不符合《流通环节食品安全监督管理办法》第20条第2款规定“食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能”，于年11月18日向超市发厢红旗店作出行政处罚决定。

随后，李某以此为证据，以侵权为由将江中公司起诉至法院。

江中公司认为海淀区食药监的认定不仅无事实和法律依据，而且直接侵害了其利益，致使产品声誉受损，并成为了举报人李某对其起诉的依据。该公司作为海淀食药监作出上述行为的利害关系人，起诉至法院请求判令撤销上述处罚决定。

面对诉讼，海淀区食药监认为，江中猴姑饼干在食品标签中标注涉及疾病预防、治疗功能，对疾病功能治疗具有一定的暗示作用，违反了《流通环节食品安全监督管理办法》的规定。

一审法院审理后认为，海淀区食药监在作出行政处罚决定时，履行了立案、调查、作出处罚决定和送达等法定程序，海淀区食药监的行政行为认定事实清楚，程序合法，处罚幅度适当。故一审驳回了江中公司的全部诉讼请求。

庭审中江中公司代理人拿出饼干外包装举证

一审判决后，江中公司不服，提出上诉，昨天上午，北京市一中院开庭审理了这起案件。

二审期间，江中公司依然坚持认为海淀区食药监作出的处罚决定没有事实依据，江中猴姑饼干的外包装上从未标注“养胃”字样，虽然在推广中使用了“养胃”作为广告用语，但被上诉人基于这个广告进行行政处罚超越了职权。另外，海淀区食药监作出处罚决定适用的法律超越权限，适用法律错误。猴姑饼干养胃是广告语，并不涉及疾病的预防和防治。猴姑饼干使用“养胃”一词的宣传语并未违反相关法律规定。

对于江中公司的上诉理由，海淀区食药监认为，当初举报人李某提供了一张举报用的照片，上面显示的是手提袋上面有“养胃”二字，在调查过程中，超市的工作人员自己陈述说外包装上标注了“养胃”二字，海淀区食药监主要根据的就是当事人陈述来认定违法，然后作出处罚决定的。本案仍在进一步审理之中。

“对于OTC市场出身的江中药业，将可以药用的猴头菇转而制作成饼干，并不存在技术难度，而且还能扩充自己的品牌，实现多元化发展。”在食物饮料职业推广战略专家徐雄俊看来，江中集团的健胃消食片在消费者中已具有牢固的健胃心智认知位置，从推广战略视角讲，旗下的猴姑饼干正是先从其“重度花费人群”——胃病人群和需健胃养胃的人群来引爆消费。

其实，江中药业做饼干有自己的考虑。一向标榜创新的江中药业董事长钟虹光曾公开宣称，因为做药品的审批时间长达10年，这使药品这一创新行业变得不那么敏感，所以“我们做保健品和功效食品，这是我们一个战略行动，是为了今后能更好地回报股东。”

一位保健食品企业负责人表示，有些企业迟迟不注册“健字号”，是出于经济原因考虑。据其介绍，通常情况下，注册“食字号”时间很快，1~2个月就可以。而注册“健字号”则需要2~3年的时间，根据不同的功效，投入在万~万元。“所以企业都愿意注册‘食字号’，直接赚钱。”

如此看来，江中药业既想再造健胃消食片那样的神话，但又实在耗不起时间，最终选择审批程序相对简单的食品，但为了能在琳琅满目的同类产品中一鸣惊人，才标榜食品功效，这更像是借助自己在医药市场的地位进行概念炒作。

“首先，饼干本身不算一种健康食品，它高糖高油脂并不适合胃病人群长期食用；其次，胃病人群大可以直接买猴头菇熬汤做食疗，何必要花大价钱买零食呢？因此，这只是一种炒概念。”营养食品研究专家陈君石说。

事实上，夸大宣传正是某些商家为推广新产品而采取的方式之一。一般来说，新产品上市，若没有特殊而新颖的卖点，很难吸引消费者的广泛注意，可能一上市就淹没在各类食品的泱泱大军中，而如果能找出产品的宣传点并加以夸大宣传，其所引起的反响和效果就完全不同了，如此形成的产品噱头也成为不少企业依赖的手段之一。

对于市场上已有不少类似的猴头菇饼干所宣扬的“养胃”功效，中国营养学会常务理事、中国营养学会临床营养分会主任李淑媛提醒，有必要明白诊断患者是什么性质的胃病。“有些疾病必须医治，不是经过自己养胃就能恢复的。若仅仅是进行养胃保健的需要，从平时的日常饮食上注意就可以了，我并不引荐采用饼干养胃。”

对于外界对江中猴姑饼干的众多质疑，记者向江中集团求证，江中集团公关部负责人陈辰表示，养胃的概念确实比较新，这种概念市场接受度不高也在公司的意料之中。但对于江中集团而言，猴姑饼干的概念是否能被市场认可，江中并不太在意，市场才是最好的回应。而对于外界的诸多质疑，江中集团不会作过多解释。

（综合北京晨报、中国经营报）